人大代表熱議養(yǎng)老問題：鼓勵開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式 完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系
老齡化對我國社會的影響正在快速顯現(xiàn)。隨著第一代獨生子女父母邁入中高齡老人的行列，我國將在“十四五”期間迎來一波養(yǎng)老照護(hù)的高潮。今年東莞兩會上，“養(yǎng)老”也是代表們重點關(guān)注的話題之一。東莞市人大代表鐘偉宏提交了一份《關(guān)于培育“物業(yè)＋養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的建議》；而東莞市人大代表廖京、黎紅則提出完善我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建議。
鼓勵開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式
“截至2019年，東莞市戶籍總?cè)丝?/span>251.06萬人，其中65歲以上老年人口24.21萬人；預(yù)計2025年東莞市常住人口規(guī)模達(dá)到960萬，65歲以上老年人48萬；2035年常住人口規(guī)模達(dá)到1080萬，65歲以上老年人75.6萬。另一方面，全市已運營養(yǎng)老機構(gòu)51家，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供涉老床位總數(shù)達(dá)到11264張，養(yǎng)老床位缺口數(shù)量較大。”鐘偉宏擺出一組數(shù)據(jù)。
鐘偉宏表示，因地制宜培育新型養(yǎng)老服務(wù)，是越來越迫切的要求：鼓勵和開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，一方面能夠為社區(qū)養(yǎng)老人群提供更到位、更便利、需求響應(yīng)更快、效率更高的各類助老與照護(hù)服務(wù)；另一方面也可以相對降低物業(yè)企業(yè)的管理和運營成本，讓物業(yè)企業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為可持續(xù)的事業(yè)。
通過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，目前全市養(yǎng)老服務(wù)方面還存在各種問題：一是各鎮(zhèn)街現(xiàn)有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施層級不清，服務(wù)內(nèi)容單一，設(shè)施功能和配置水平較低。二是社區(qū)居家養(yǎng)老的品牌化和連鎖化尚未形成，雖然鎮(zhèn)街有意識引入社會化專業(yè)機構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都有待提高。三是社區(qū)居家養(yǎng)老市場化水平較低，單純依賴政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但社會力量投資顧慮又較多。
他建議，一是充分利用養(yǎng)老服務(wù)與基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，設(shè)立更多針對老人的個性化服務(wù)、助老公益活動等。二是加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點和綜合利用，老年人較多的若干相鄰小區(qū)，集中建設(shè)老年服務(wù)中心，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等方面的服務(wù)，提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率。三是設(shè)立專項基金支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，由政府牽頭，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)社會資本，共同設(shè)立養(yǎng)老事業(yè)基金，專門用于各地養(yǎng)老事業(yè)項目和養(yǎng)老機構(gòu)的投入，扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批不同層次、不同結(jié)構(gòu)的專業(yè)化養(yǎng)老人員。
“解決養(yǎng)老問題，需要全社會共同努力。” 鐘偉宏認(rèn)為，“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)作為一項全新的探索，這也需政策層面的因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。讓老年人在家門口就能享受多種養(yǎng)老服務(wù)，讓越來越多的老年人安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。
進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系
東莞市人大代表廖京、黎紅則建議，進(jìn)一步完善我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作的原則，推進(jìn)構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。建設(shè)基本保障充分、中端供給優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展領(lǐng)先的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
二是探索建立多渠道籌資、可持續(xù)運行的長期護(hù)理保險制度，深化放開養(yǎng)老服務(wù)市場鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策舉措，完善養(yǎng)老機構(gòu)價格形成機制，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度、政府購買服務(wù)、老年人照護(hù)補貼等相關(guān)政策。
三是推動建立全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，凝聚政府、社會、家庭三方合力，做實政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動、機構(gòu)專業(yè)照護(hù)3種服務(wù)，打造涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭等6個層級的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四是加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建，大力發(fā)展嵌入式、小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；落實“大配餐”服務(wù)體系，推進(jìn)“平安鈴”、家庭適老化改造，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位、積極探索開展互助養(yǎng)老志愿活動等。
五是為老年人提供集“治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終期關(guān)懷”等服務(wù)于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)。
六是借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式，創(chuàng)辦東莞健康養(yǎng)老學(xué)院，培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人員，為養(yǎng)老服務(wù)市場提供高素質(zhì)人才保障。